Телефон доверия
8 (831) 439-99-99

ВрИД начальника ГУ МЧС России по Нижегородской области генерал-майор Сергей Владимирович Воронцов выступил на заседании Правительства Нижегородской области

17 Ноября 15:00

Тезисы выступления временно исполняющего обязанности по должности начальника Главного управления МЧС России по Нижегородской области генерал-майора Сергея Владимировича Воронцова на заседании Правительства Нижегородской области


«О профилактике пожаров в Нижегородской области в рамках реализации постановления Правительства Нижегородской области
от 02.09.2016 № 599 «Об утверждении Положения о профилактике пожаров в Нижегородской области»

 

Существенным шагом вперед в развитии регионального законодательства в области пожарной безопасности явилось принятие
02 сентября 2016 года постановления Правительства Нижегородской области № 599 «Об утверждении Положения о профилактике пожаров
в Нижегородской области». Данный нормативный правовой акт определил формы и методы осуществления профилактической работы
в области пожарной безопасности в регионе, установил порядок проведения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами основных мероприятий, которые необходимо проводить в целях недопущения пожаров и гибели на них людей.

Особое внимание при этом уделено мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности жилищного фонда, учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения, то есть объектам
с массовым пребыванием людей, а так же информированию и обучению населения вопросам пожарной безопасности.

Указанным положением спланирован комплекс необходимых превентивных мероприятий, осуществляемых в рамках сезонных пожарно-профилактических операций, таких как «Жилье», «Особый противопожарный режим», «Детский отдых», «Школа», «Урожай», «Отопление», «Новый год» и ряд других.

Основной задачей принятого Положения о профилактике пожаров является снижение количества пожаров, минимизация материальных и социальных потерь от них, организация системного подхода к решению задач в области обеспечения пожарной безопасности и эффективное формирование культуры пожаробезопасного поведения населения региона.

В целях его реализации в соответствии с поручением Губернатора области администрациями районов (городских округов) при методической помощи и контроле Главного управления разработаны и утверждены в декабре 2016 года «Дорожные карты» по профилактике пожаров, с учетом специфики обстановки с пожарами на территории района (городского округа).

Безусловно, ряд профилактических мероприятий, отраженных в принятых нормативных документах, проводился и ранее, что давало определенные результаты. За последние 5 лет число пожаров в регионе уменьшилось на 19 % (или 711 пожаров – с 3574
до 2863)
, а количество погибших на них людей – на 35% (или 120 человек – с 336 до 216).

Вместе с тем, с целью задействования и организации деятельности всех элементов системы обеспечения пожарной безопасности, данная работа требовала дополнительной систематизации.

Необходимо отметить, что Нижегородская область – крупнейший регион, занимающий одну из лидирующих позиций по большинству показателей социально-экономического развития среди субъектов Российской Федерации.

Однако, относительные статистические данные по итогам 2016 года показывают, что по количеству пожаров, приходящихся на 100 тыс. населения, наш регион находится на 30 месте, по количеству погибших – на 42, а по травмированным –на 49 месте в стране.

За 10 месяцев текущего года на территории области произошло 2 175 пожаров, в результате которых погибло 176 человек. Травмы различной степени тяжести получили 222 человека.

Несмотря на общее снижение количества пожаров на 6,7% или 156 пожаров, с июня текущего года на территории Нижегородской области имеет место рост гибели людей на пожарах и по итогам 10 месяцев этот показатель составил 3% или на 5 человек больше чем в прошлом году (со 171 до 176). Кроме того, на 10% или 22 человека (с 200 до 222) увеличилось количество людей, получивших травмы на пожарах.

Для справки:

По социальному положению 68 (38,6%) погибших являлись пенсионерами,
43 (24,4%) – лицами без определенного рода занятий, 31 (17,6%) – работниками рабочих специальностей, 10 (5,6%) – инвалидами, в 6 случаях (3,4%) – погибли дети дошкольного и школьного возраста, также в 4 (2,2%) – лица без определенного места жительства, в 2 (1,1%) – прочие работоспособные лица,
1 (0,5%) – инженерно-технический работник и 1 – служащий.
По 10 (5,7%) погибшим социальное положение не установлено.

По местам возникновения основное количество пожаров приходится
на жилищный фонд – 1598 случаев (73,4% от общего количества),
312 (14,8%) – на транспорт; в 35 случаях (1,6%) – здания производственного назначения, объекты торговли и 16 (0,7%) – здания складского назначения.

Основными причинами пожаров явились: нарушение правил устройства
и эксплуатации электрооборудования – 695 (32%) случаев; неосторожное обращение с огнем – 524 (24%); неисправность печей и дымоходов – 389 (17,8%), поджог – 332 (15,2%) и неисправность узлов и механизмов транспортных
средств – 164 (7,5%).

 

Мониторинг показывает, что гибель на пожарах во многом обусловлена отсутствием противопожарных знаний и навыков у граждан. Люди зачастую не знают элементарных правил пожарной безопасности, не говоря уже о действиях в начальный момент развития пожара до прибытия пожарно-спасательных подразделений и о способах самоспасения в экстремальной ситуации.

Анализируя социальное положение погибших, следует отметить, что 49 % от общего числа погибших относились к «группе риска», это пенсионеры, инвалиды и лица без определенного места жительства.

В 37 % причиной, способствующей гибели людей на пожарах, явилось состояние алкогольного или наркотического опьянения погибших или виновников возникновения пожара. И, к сожалению, заложниками данной ситуации зачастую становятся дети (в 2016 году на пожарах погибло 9 детей. За истекший период 2017 года – 7).

С момента принятия рассматриваемого нормативного правового акта прошло чуть больше года. Значительная работа по его реализации организована и проводится. Однако, проведенные нами проверки и аналитическая работа, показали, что далеко не все отнеслись к его реализации с надлежащей ответственностью.

Как правило, недостатки являются типовыми и связаны с отсутствием системной работы и слабым контролем реализации вышеупомянутых «Дорожных карт».

Основной формой профилактики пожаров, предусмотренной «Дорожными картами» является обследование жилищного фонда, в первую очередь в наиболее «горимых» населенных пунктах. Однако, в большинстве муниципалитетов вся профилактика заключается во вручении гражданам памяток о мерах пожарной безопасности при посещении ими администраций, а также проведении встреч (сходов) с населением. Тем не менее, и эта работа не имеет системного характера.

Ни в одной из администраций районов города нет штатных должностей, функциональными обязанностями которых является проведение профилактической работы, в том числе по совместительству.

Одним из практических аспектов профилактической работы является внедрение передового опыта и научно-технических достижений в области предупреждения и тушения пожаров.

В этой связи, с нашей стороны уже второй год активно проводится пропаганда по установке в жилых помещениях автономных пожарных извещателей, которые являются эффективными и доступными средствами предупреждения гибели людей на пожарах.

У нас в области уже есть положительные примеры применения данных устройств.

1. Нижегородская область, Б.Болдинский район, с. Новая Слобода.

3 апреля 2015 г. в 23 ч. 56 мин. по причине аварийного режима работы электропроводки произошло возгорание в коридоре квартиры многоквартирного жилого дома в с. Новая Слобода Б.Болдинского района. В момент возникновения пожара в квартире находилось 2-е взрослых и 3-я детей, которые спали. В других квартирах никто не проживал. Благодаря автономному пожарному извещателю, сработавшему в коридоре, где происходило горение, проснулась хозяйка квартиры, которая в спешном порядке разбудила всю семью. На этот момент все пространство коридора было заполнено едким дымом и людям пришлось эвакуироваться через окно.

В результате произошедшего пожара полностью сгорела кровля дома на площади 220 кв. м и квартира №1, а также значительно повреждены квартиры №№2 и 3. Только благодаря установленному в указанной квартире автономному пожарному извещателю, человеческих жертв удалось избежать.

 

2. Нижегородская область, Богородский район, п. Новинки.

19 июня 2016 г. в 12 ч. 05 мин. по причине нарушения правил технической эксплуатации электрооборудования (хозяин квартиры оставил без присмотра заряжающуюся батарейку от квадрокоптера) произошло возгорание в квартире многоквартирного жилого дома в п. Новинки Богородского района. В момент возникновения пожара в указанной квартире никого не находилось. Благодаря автономному пожарному извещателю, сработавшему в квартире, где происходило горение, соседи незамедлительно вызвали подразделения пожарной охраны, что помогло спасти жителей многоквартирного дома, минимизировать материальные потери от пожара.

В результате произошедшего пожара была повреждена только внутренняя отделка квартиры.

 

Однако, со стороны органов местного самоуправления не принимается достаточных мер по информированию населения и обеспечению возможности приобретения таких приборов.

Отдельно хотел бы кратко остановиться на реализации Положения о профилактике пожаров непосредственно органами исполнительной власти Нижегородской области, среди которых также немногие активно включились в эту работу.

С положительной стороны отмечается организация работы в министерствах здравоохранения и образования, где вопросы, связанные с обеспечением пожарной безопасности подведомственных объектов находятся на постоянном контроле, осуществляется системный мониторинг выполнения предписаний, с учетом чего строится бюджетное планирование.

Учитывая изложенное, хотел бы отметить, что Положение о профилактике пожаров не предусматривает для органов исполнительной власти необходимость реализации каких-либо несвойственных функций. Наоборот, весь комплекс содержащихся в нем мероприятий строго основан на требованиях Федерального закона «О пожарной безопасности» и положениях о соответствующих министерствах.

К сожалению, недоработки в реализации Положение о профилактике пожаров зачастую приводят к негативным последствиям, в том числе, к сожалению, с гибелью людей, и свидетельствуют о том, что работа по предупреждению пожаров все еще организована на недостаточном уровне.

В заключение хочу отметить, что на сегодняшний день создана вся необходимая нормативная правовая база, регламентирующая организацию и осуществление профилактических мероприятий. Внесение изменений в нормативные правовые акты регионального и муниципального уровня не требуется.

Остаётся только организовать неукоснительное исполнение принятых решений и обеспечить надлежащий контроль качества этой работы.

Только совместными усилиями можно достичь положительных результатов в снижении количества пожаров и гибели на них людей, поэтому необходимо обеспечить дальнейшее проведение данной работы органами государственной власти всех уровней, местного самоуправления, организациям и гражданам региона в целом.

Оцените информацию, представленную на данной странице:
1 2 3 4 5
Спасибо, Ваш комментарий принят!

« Назад

Рубрикатор
А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ы Э Ю Я Все
Загрузка...
По вашему запросу не найдено совпадений